為進一步加大政策支持力度，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，增強自治區(qū)經(jīng)濟增長的動力、活力和競爭力，根據(jù)中央精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2016〕9號），作出如下規(guī)定。

一、放寬準入條件

（一）進一步落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕86號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕150號）精神，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律允許民間資本進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

（二）實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單的基礎(chǔ)上，允許各類市場主體依法進入清單之外的領(lǐng)域。市場準入標準對各類投資主體同等對待，不得單獨對非公有制企業(yè)設(shè)置附加條件或準入門檻。

（三）鼓勵非公有制企業(yè)通過合資合作等方式，參與國有企業(yè)項目投資、建設(shè)和運營。鼓勵非公有制企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除國家另有規(guī)定外，一般不在意向受讓人資質(zhì)條件中對民間投資主體單獨設(shè)置附加條件。推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引入社會資本投入。

（四）鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)建立利益連接機制，加強分工協(xié)作，構(gòu)建上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)互利共贏、互補發(fā)展。

二、強化金融服務(wù)

（五）各級政府要建立與金融機構(gòu)定期協(xié)調(diào)協(xié)商機制，對轉(zhuǎn)型升級和項目建設(shè)中出現(xiàn)暫時性資金緊張、有市場、有效益、信用好的重點民營企業(yè)，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照“一企一策”原則實施金融幫扶，避免抽貸、壓貸、停貸造成企業(yè)資金鏈斷裂。

（六）民營企業(yè)申請銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資和申請國家專項建設(shè)基金等，與國有企業(yè)享有同等待遇。

（七）各級政府要設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險獎補資金，對向小微企業(yè)發(fā)放貸款比上年增幅大、貢獻比較突出的金融機構(gòu)（含小額貸款公司），由企業(yè)所在地人民政府根據(jù)財力給予獎補。自治區(qū)通過爭取國家融資擔(dān)保機構(gòu)基金支持、整合既有相關(guān)專項資金投入，設(shè)立自治區(qū)融資擔(dān)?；?，吸引社會資本投入，引導(dǎo)自治區(qū)融資性擔(dān)保機構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展。各盟市和有條件的旗縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)自身實際，安排相應(yīng)扶持資金，建立長效扶持機制。

（八）進一步加大財政資金對小微企業(yè)助保類融資服務(wù)的支持引導(dǎo)力度，建立與金融機構(gòu)及有關(guān)部門的服務(wù)協(xié)同機制。規(guī)范、完善旗縣（市、區(qū)）中小微企業(yè)助保類融資服務(wù)和貸款風(fēng)險補償機制，推動盟市統(tǒng)籌所轄旗縣（市、區(qū)）助保類融資服務(wù)，做大政府風(fēng)險保證金規(guī)模，放大倍率，擴大融資服務(wù)覆蓋面。政府、銀行、擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)探索建立“助保貸+擔(dān)?！钡娘L(fēng)險分擔(dān)機制。

（九）進一步加大財政資金扶持地方銀行、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、基金公司等金融企業(yè)的力度，放大財政資金支持非公有制經(jīng)濟的效應(yīng)。

（十）貫徹落實國家關(guān)于金融行業(yè)支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，加大對小微企業(yè)的信貸傾斜，在有效提高貸款增量基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)對小微企業(yè)的貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，申貸獲得率不低于上年同期水平。鼓勵民間資本參與金融企業(yè)重組改造，探索民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司等中小型金融機構(gòu)。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

（十一）企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、境外上市、新三板掛牌發(fā)生的前期費用，同級財政給予一定補貼。企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、集合信托以及中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券等，自治區(qū)、盟市兩級可按其發(fā)行額度給予適當(dāng)獎勵。

（十二）通過財政注資、引進民間資本參與、重組整合民間擔(dān)保機構(gòu)、爭取專項資金扶持、利潤積累轉(zhuǎn)增資本等方式，建立資本金持續(xù)補充機制，做大做強國有融資性擔(dān)保機構(gòu)，力爭每個盟市打造一個注冊資金5億元以上的國有控股融資擔(dān)保機構(gòu)，每個旗縣（市、區(qū)）建立1個注冊資金1億元以上的國有控股融資擔(dān)保機構(gòu)。爭取利用3年左右時間，通過財政資金注入、吸收國有資本和民營資本入股，打造資本達20億元的自治區(qū)再擔(dān)保機構(gòu)，重點為各盟市、旗縣（市、區(qū)）擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保，實現(xiàn)抱團增信，提高再擔(dān)保覆蓋率。支持銀行與各類擔(dān)保機構(gòu)、企業(yè)開展不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵押質(zhì)押，降低小微企業(yè)及個體工商戶的貸款擔(dān)保費用。允許使用商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、倉單、提單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政府采購合同等無形資產(chǎn)進行抵押質(zhì)押貸款。

（十三）允許采礦權(quán)人以其擁有的采礦權(quán)為抵押物，為自身或他人貸款債務(wù)提供擔(dān)保而申請抵押備案。

（十四）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法取得的國有土地使用權(quán)，以及除宅基地、農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)和公共設(shè)施以外的集體建設(shè)用地使用權(quán)，允許辦理土地抵押貸款和土地抵押登記。

三、加大財政支持

（十五）企業(yè)投資符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重大項目，采取“一事一議”方式，給予用地、用電、稅費等政策支持。

（十六）資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，各級政府以資本金注入或投資補助、貸款貼息等方式給予一定支持。

（十七）在爭取中央投資和安排自治區(qū)用于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的各類專項資金時，重點向非公有制企業(yè)傾斜。鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類基金，支持民間資本發(fā)起設(shè)立各類基金。

（十八）自治區(qū)財政安排專項資金用于中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，對列入國家試點范圍的公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，自治區(qū)給予配套投資；對各地區(qū)創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予補助。通過政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十九）依法設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展基金，資金來源包括財政預(yù)算安排、國家基金投入、社會資本、基金收益、捐贈等。基金主要用于引導(dǎo)地方、風(fēng)險投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于種子期、初創(chuàng)期的成長型中小微企業(yè)等。鼓勵向基金捐贈資金，企業(yè)和個人向基金捐贈的資金，對符合相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)繳所得稅時稅前扣除。

（二十）在自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中安排5億元組建自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金形成配套，引導(dǎo)社會資本支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵各盟市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金、科技協(xié)同創(chuàng)新基金等，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

（二十一）鼓勵各地區(qū)盤活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施和家庭住房、租賃房等資源，大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間等新型孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所和居住條件。鼓勵有條件的盟市探索通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新者提供社會培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)。自治區(qū)財政從支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技創(chuàng)新的資金中安排一部分資金，根據(jù)各盟市創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券兌現(xiàn)額度給予一定比例補助。

（二十二）企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，通過國家和自治區(qū)驗收的，自治區(qū)給予一定獎勵。加大國家和自治區(qū)重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室等向社會開放力度，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐。

（二十三）響應(yīng)國家節(jié)能減排政策，改進旅游飯店、景區(qū)（景點）節(jié)能減排設(shè)施的，給予不低于25%的政府補貼。

（二十四）將企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)納入各級政府人才培訓(xùn)計劃，自治區(qū)財政加強對各類職業(yè)院校的支持，自治區(qū)人才開發(fā)、草原英才等專項資金，應(yīng)向企業(yè)高級人才培訓(xùn)傾斜。企業(yè)每吸納1名畢業(yè)2年以內(nèi)的自治區(qū)籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，由企業(yè)所在旗縣（市、區(qū)）人民政府一次性給予不低于2000元的上崗培訓(xùn)補貼。企業(yè)職工在工作變動時，工齡連續(xù)計算。

（二十五）對新獲得中國馳名商標的企業(yè)，由自治區(qū)財政給予100萬元的一次性獎勵；對新獲得自治區(qū)地理標志產(chǎn)品、著名商標、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由各盟市財政給予50萬元的一次性獎勵。

（二十六）凡符合當(dāng)?shù)毓沧赓U住房準入標準的企業(yè)職工，可以納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房保障范圍，享受公共租賃住房補貼政策。企業(yè)自建職工公寓的，經(jīng)有關(guān)部門認定，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）和盟市、旗縣（市、區(qū)）制定的具體管理辦法進行管理的，可享受公共租賃住房政府性基金優(yōu)惠政策。

（二十七）部門預(yù)算編制單位編制政府采購計劃時，在小微企業(yè)能夠提供的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的18%以上專門面向小微企業(yè)。對于非專門面向小微企業(yè)的項目，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標文件或談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，并對小微企業(yè)產(chǎn)品價格給予6%－10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。大中型企業(yè)以及其他法人、自然人、或其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向小微企業(yè)的政府采購活動時，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%－3%的價格扣除。

（二十八）民間資本投資創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)或收養(yǎng)特困人員的，其費用由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買服務(wù)的方式承擔(dān)。

四、實行稅收優(yōu)惠

（二十九）對設(shè)在我區(qū)的鼓勵類企業(yè)（是指以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三十）新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大中型企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。

（三十一）增值稅起征點執(zhí)行國家規(guī)定的上限。

（三十二）小型微利企業(yè)，其所得減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2017年12月31日前，對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅地方分享部分減免政策，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2012〕88號文件有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕87號）規(guī)定執(zhí)行。

（三十三）2014年11月1日至2017年12月31日，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

（三十四）對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不包括信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入），3年內(nèi)免征增值稅，免稅時間自完成備案手續(xù)之日起計算。

（三十五）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個月）以上的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

（三十六）在統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)中，企業(yè)集團或企業(yè)集團中的核心企業(yè)以及集團所屬財務(wù)公司，按不高于支付給金融機構(gòu)的借款利率水平或支付的債券票面利率水平，向企業(yè)集團或集團內(nèi)下屬單位收取的利息，免征增值稅。

（三十七）被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三十八）企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（三十九）一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的收入，不超過500萬元的部分，免征所得稅；超過500萬元的部分，減半征收所得稅。對單位或個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（四十）小微企業(yè)從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

（四十一）免征“農(nóng)家樂”、“牧家樂”企業(yè)所得稅地方分享部分。對經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個人，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四十二）2014年1月1日至2018年12月31日，金融企業(yè)根據(jù)《貸款風(fēng)險分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號）規(guī)定，對其涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風(fēng)險分類后，按規(guī)定比例計提的貸款損失準備金，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（四十三）企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（四十四）按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發(fā)展的意見》（國稅發(fā)〔2012〕53號）精神，認真落實現(xiàn)行鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，以及推進企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級等方面的稅收政策。

五、完善價格收費政策

（四十五）民間資本投資創(chuàng)辦各類教育服務(wù)機構(gòu)的，由教育服務(wù)機構(gòu)自主制定收費項目和收費標準。其用水、用氣分別按照當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔水價和氣價平均水平執(zhí)行（未實行階梯水價、階梯氣價的地區(qū)，暫按一般居民用水、用氣價格執(zhí)行），用電按照居民合表用戶電價標準執(zhí)行。

（四十六）民間資本投資創(chuàng)辦醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的，非營利醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品，按照國家和自治區(qū)的價格政策規(guī)定執(zhí)行；營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，實行自主定價。民間資本創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)的，其用水、用氣分別按照當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔水價和氣價平均水平執(zhí)行（未實行階梯水價、階梯氣價的地區(qū)，暫按一般居民用水、用氣價格執(zhí)行），用電按照居民合表用戶電價標準執(zhí)行，用熱按照居民價格標準執(zhí)行。

（四十七）民間資本通過特許經(jīng)營方式參與城市供水、供氣、供熱和污水處理設(shè)施建設(shè)、運營和管理的，與國有資本享有同等待遇，其價格標準按照補償成本、合理收益的原則制定。

（四十八）民間資本投資、運營和管理地方鐵路的，按照滿足正常運營維護需要并有合理經(jīng)營回報的原則核定運價。

（四十九）民間資本投資水利工程的，供水價格按照補償成本、合理收益的原則，實行政府指導(dǎo)價管理，并可在基準價格基礎(chǔ)上確定較大的浮動幅度。

（五十）免收小微企業(yè)教育費附加、地方教育費附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金以及氣象、文物、綠化、消防、地震、質(zhì)檢等行政事業(yè)性收費。經(jīng)營服務(wù)性收費標準有下限的，一律按照下限收取，嚴禁提高標準或變相提高標準亂收費。

（五十一）進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中的擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)收費行為，清理不必要的資金“通道”和 “過橋”環(huán)節(jié)收費。

六、加強土地礦產(chǎn)要素保障

（五十二）企業(yè)用地符合國家《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以采取劃撥方式供地。

（五十三）企業(yè)開發(fā)利用國有未利用土地從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，可按照出讓方式獲得土地使用權(quán)，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準后可免收土地出讓金，使用年限不超過50年。確需改變用途從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，繳納土地出讓金后，可依法辦理相關(guān)手續(xù)。

（五十四）對投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)的企業(yè)，使用存量建設(shè)用地需要受讓的，可在不低于國家允許實施的最低價標準政策（對于國家無最低價標準的用地，應(yīng)不低于土地成本價）的前提下，享受土地出讓價格優(yōu)惠政策。凡經(jīng)批準進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，可以租賃方式使用建設(shè)用地。

（五十五）企業(yè)投資的工業(yè)項目，使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地的，土地出讓價格可按照不低于所在土地等別相對應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外、自行完成土地前期開發(fā)的工業(yè)項目用地的，土地出讓價格可按照不低于所在土地等別相對應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標準》的60%執(zhí)行，其中，使用國有未利用地的，土地出讓價格可按照不低于所在土地等別相對應(yīng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標準》的15%執(zhí)行。

（五十六）企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目和整體收購國有企業(yè)的，用地可采取出讓方式，也可采取租賃方式，土地出讓金或租金按照現(xiàn)行標準適當(dāng)降低，最低不低于依法確認的土地出讓金或租金的70%。

（五十七）企業(yè)依據(jù)土地整治規(guī)劃投資的土地整治項目，經(jīng)財政、國土資源主管部門驗收合格后，給予一定資金補助。整治后的土地屬于集體所有的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民同意、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，在不改變土地用途的前提下，可以承包或租賃等方式使用。

（五十八）企業(yè)以出讓方式取得的土地，可依法通過轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資入股等方式盤活利用。對確需改變土地用途的，報原出讓土地的人民政府批準，并按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，其中，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報批前需先經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意。在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，工業(yè)用地增加土地容積率的，不再增收土地出讓價款。企業(yè)以劃撥方式取得的土地，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府依法批準，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)、補交土地出讓金后，可用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)讓。

（五十九）民間資本投資難以確定復(fù)墾治理義務(wù)人的歷史遺留工礦廢棄地和無主的計劃經(jīng)濟時期遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目的，經(jīng)國土資源主管部門驗收合格后，給予一定的財政補貼；復(fù)墾后從事農(nóng)、牧、林、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準，可優(yōu)先由復(fù)墾治理單位或個人使用。

（六十）企業(yè)投資建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，執(zhí)行工業(yè)園區(qū)用地價格。新建、擴建非營利性民辦學(xué)校和公益性農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的，執(zhí)行公益事業(yè)用地政策。

（六十一）民間資本投資開發(fā)共伴生礦、尾礦和低品位礦產(chǎn)資源的，在礦產(chǎn)資源補償費等方面，與國有礦山企業(yè)實行同等減免政策。

（六十二）礦山企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率的，在礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用以獎代補、示范工程專項資金及綠色礦山評選等方面給予優(yōu)先支持。

（六十三）允許民間資本自主組建勘查單位，申請勘查資質(zhì)，參與“找礦突破戰(zhàn)略行動”，開展地質(zhì)勘查。民間資本與地質(zhì)勘查基金合作投資形成的勘查成果，按照投資比例和合同約定轉(zhuǎn)讓的，同等條件下民間投資方具有優(yōu)先購買權(quán)。

（六十四）非公有制企業(yè)收購、兼并破產(chǎn)或經(jīng)營不善的國有礦山企業(yè)的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，礦產(chǎn)中已評估作價并用于安置企業(yè)職工的部分，可在礦業(yè)權(quán)價款中予以充抵。

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（六十五）鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個人與單位協(xié)商分配。

（六十六）符合條件的高校、科研院所科研人員，經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，離崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位保留人事關(guān)系和基本待遇，由原單位為其代繳離崗期間社會保險，所需費用由離崗創(chuàng)業(yè)人員和所在企業(yè)共同承擔(dān)；離崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權(quán)利；離崗創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定繳納社會保險的，離崗創(chuàng)業(yè)期間工齡連續(xù)計算。擔(dān)任高校、科研院所職能部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，可以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)。離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)返回原單位的，單位按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好崗位聘任工作。鼓勵高校、科研院所等擁有科技成果的科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并持有企業(yè)股權(quán)。

（六十七）自治區(qū)人民政府建立統(tǒng)一的政府信息共享平臺，各地區(qū)、各部門要加大政務(wù)公開力度，向社會、企業(yè)公開辦事程序及時限，及時公布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財稅政策、金融政策、收費項目及標準、注冊登記、監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。

（六十八）縮短證照辦理時間。除食品流通許可以外，各類企業(yè)登記許可申請須在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記，符合條件的，審批時限縮短為5個工作日；申請名稱登記的，實行當(dāng)天受理、當(dāng)天核準、當(dāng)場辦結(jié)制。

（六十九）簡化項目審批手續(xù)。對審批、核準類項目，要件和手續(xù)齊備的，在15個工作日內(nèi)完成審批、核準；對于備案類項目，不設(shè)置任何前置條件，在5個工作日內(nèi)完成備案；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資500萬元以下的項目，實行告知備案。

（七十）對符合條件的單獨選址用地項目，屬于自治區(qū)審批權(quán)限的，實行土地征轉(zhuǎn)一并辦理；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍和工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的，按照批次用地方式報批，再按照具體項目辦理供地手續(xù)；用地審查、審批、登記、發(fā)證等，要件和手續(xù)齊備的，須在15個工作日內(nèi)完成。

（七十一）采取提前介入、跟蹤督辦等措施，對取得排放總量指標，不涉及重金屬、危險化學(xué)品及敏感區(qū)的項目，縮短環(huán)評審批時限，環(huán)境影響報告書、報告表審批時限分別縮短為30個、15個工作日，登記表類項目不再審批，報環(huán)保部門備案即可。

（七十二）建設(shè)工程項目已辦理用地審批、規(guī)劃許可、工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)，已確定建筑施工企業(yè)，須進行施工圖審查的項目土建施工圖已審查合格的，須在3個工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。許可施工后，有關(guān)部門要強化對施工過程的質(zhì)量監(jiān)管。

（七十三）嚴禁任何機關(guān)、事業(yè)單位以及各類協(xié)會、學(xué)會等社會團體向企業(yè)和個體工商戶攤派費用，嚴禁違法違規(guī)開展檢查、評比活動，嚴禁強行指定購買專用產(chǎn)品和接受有償服務(wù)。對于各類審計、檢查、評比等，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)同等對待。加快推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果，實現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。

（七十四）健全投訴機制，各級監(jiān)察部門和工商聯(lián)維權(quán)投訴中心要及時受理企業(yè)的投訴舉報，須在規(guī)定時限回復(fù)投訴事項處理情況。健全查訪和追責(zé)機制，嚴查“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派”行為和機關(guān)“門難進、臉難看、事難辦”、“亂作為、不作為”、“吃拿卡要”等問題，對故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響的單位和個人，依法依規(guī)處理。

（七十五）加強立法保護，維護企業(yè)合法權(quán)益。為個體工商戶規(guī)劃和設(shè)立經(jīng)營場地，引導(dǎo)其依法、合規(guī)、有序經(jīng)營。對涉及食品安全、醫(yī)療安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護的項目和企業(yè)，要嚴格審批和監(jiān)管。

（七十六）本規(guī)定未盡事宜，在國家和自治區(qū)出臺的其他政策中有規(guī)定的，遵照其他政策執(zhí)行。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府2013年印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干規(guī)定（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕61號）同時廢止。